永年| 元坝| 济南| 台北市| 河间| 化隆| 徽州| 沙坪坝| 武夷山| 五华| 乐东| 肥乡| 青田| 沂源| 阳东| 澧县| 梁平| 和龙| 固镇| 琼结| 长泰| 天等| 重庆| 怀远| 五台| 彰化| 遵义县| 衡水| 永丰| 连南| 扎赉特旗| 凤庆| 普陀| 寒亭| 兴宁| 黄岩| 宝丰| 贵阳| 宽城| 浦北| 通许| 上虞| 奇台| 右玉| 龙南| 澄江| 永登| 社旗| 阜宁| 长垣| 湘潭市| 眉山| 三门| 九龙坡| 科尔沁左翼后旗| 龙山| 辽宁| 喀喇沁旗| 固原| 会同| 舒城| 镇康| 白银| 登封| 宜昌| 昌吉| 浦城| 峨眉山| 大悟| 南京| 宝清| 巴青| 黄岩| 杭锦后旗| 顺平| 乳山| 洋县| 神农架林区| 龙海| 海沧| 正镶白旗| 北海| 杞县| 献县| 洪洞| 青冈| 沂源| 东西湖| 阳高| 若羌| 广汉| 王益| 灵台| 安吉| 恒山| 聂荣| 合江| 会昌| 建湖| 垫江| 安远| 高阳| 东兴| 平利| 保康| 平塘| 盐边| 户县| 旺苍| 习水| 元坝| 珙县| 尼木| 阳曲| 巴塘| 祥云| 库车| 台山| 广饶| 惠水| 瑞昌| 武冈| 团风| 东阳| 逊克| 民丰| 华容| 新民| 芮城| 株洲县| 永清| 梁平| 金溪| 青铜峡| 招远| 锦屏| 锡林浩特| 东胜| 巫溪| 天山天池| 敦煌| 芜湖市| 泗县| 北辰| 寿县| 五峰| 武川| 印江| 嵊州| 千阳| 达拉特旗| 广宗| 郓城| 潞城| 卫辉| 金湾| 望城| 江山| 嘉禾| 巴林右旗| 泾源| 石嘴山| 内乡| 苍溪| 淄博| 康保| 镇江| 温县| 德庆| 让胡路| 新竹县| 沙湾| 威县| 烟台| 博兴| 扎兰屯| 扎囊| 开鲁| 大新| 龙山| 贡觉| 台前| 彭州| 玉林| 花溪| 晋江| 临武| 行唐| 都匀| 霞浦| 青浦| 广南| 阿拉善左旗| 留坝| 凯里| 宁远| 黄平| 灵台| 济南| 长顺| 比如| 广西| 维西| 太仓| 阿瓦提| 蚌埠| 正阳| 宝兴| 邯郸| 镇赉| 湖州| 富川| 沿河| 莲花| 湟中| 荣县| 长沙| 定州| 新郑| 屏东| 合作| 常山| 宜良| 琼海| 阳春| 海林| 尼木| 广水| 汾阳| 寿宁| 福清| 新野| 大邑| 邵东| 万宁| 湛江| 宿州| 垫江| 新会| 上虞| 达孜| 新晃| 麟游| 光山| 屯留| 武胜| 剑河| 肃宁| 新城子| 丹江口| 镇雄| 南平| 东阳| 景东| 广宗| 陇县| 屏南| 肇庆| 康马| 宜宾市| 平湖| 潮安| 类乌齐| 和田| 新乡亟拥房产交易有限公司

薛辛庄:

2020-02-17 12:05 来源:放心医苑

  薛辛庄:

  东台脚欠科贸有限公司 ”侯湛莹代表说。《三年行动计划》多措并举引导事业单位人员到贫困地区开展创新创业活动,鼓励和支持事业单位选派专业技术人员到贫困地区挂职或参与项目合作,鼓励和支持事业单位专业技术人员到贫困地区兼职或者在职创办企业,鼓励和支持事业单位专业技术人员离岗到贫困地区创新创业。

设计已融入生活的方方面面,改善着人们的衣食住行,产品的竞争力不仅体现在生产工艺和质量上,更是蕴藏在产品的内在品味上。周洪直解释说,我们生活中细菌无处不在,由于手机、电脑显示屏上的静电吸附作用,显示屏上的细菌等可能比其他地方更“浓缩”一些,但其影响是微乎其微的,经常擦一擦就可以了,不必过于紧张。

  随着“互联网+”、平台经济、分享经济等新业态的快速发展,外包用工、临时用工、碎片化用工等用工方式也随之出现,从而产生了不少劳动纠纷案件。为顾客献出100%的工艺4小时快修,要求修车师技术精湛并且速度够快,因为时间赶,细致的喷漆工作常常无法满足这样快速的修理要求,4小时快修成了许多汽车美容师最不愿意接的活。

  ”张恒珍委员接过话茬,“我们公司的小青年也跟我吐槽过:毕业后同学问在哪里工作,一听他说‘在一家世界五百强企业’,对方眼前一亮;再说是工人岗位,眼神立马黯淡;最后听说还在倒班岗,同学直接不接话了。往往比较重视对职工权益的维护,而对职工权益的发展重视不够,维护是存量,比较刚性,发展是增量,往往容易被忽视。

作为班组里的小组长,兰家洋可以对工资进行分配,以他的资历而言,他可以比别人多拿一部分,但他却总是拿比自己绩效少的钱,多余的钱用来奖励优秀组员。

  “在这次创博会的舞台上,既有高大上的复兴号,也有一线职工实际操作过程中的小发明、小革新。

  大家可能在高速公路上会经常看到货运卡车司机,这个群体将近有两千万,风餐露宿非常辛苦,还有交通安全方面的隐患。当天,张广敏还走访慰问了高速公路仙游城区征管所职工和安溪县环卫工人。

  “同样是有毒有害岗位,化工行业职工的津贴每月只有几十元,应该适当提高。

  在七里河区西站街道工会、磨沟沿社区工会、方大碳素新材料公司工会等街道、社区、企业的工会服务中心相继涌现出了“社区百事乐助民平台”“七色花惠民平台”“夕阳乐便民平台”“关爱流动人口利民平台”等一批深受职工群众欢迎的服务品牌,带动全市工会工作全面升级。  (五)协助省、自治区、直辖市党委管理省级总工会领导干部,协助中央国家机关有关部委(局)管理全国产业工会的领导干部;监督、检查全国总工会机关和直属单位党员干部党风廉政建设情况;研究制定工会干部的管理制度和培训规划,负责市以上工会和大型企事业单位工会领导干部的培训工作。

  他带领的创新工作室,为企业解决了多项关键技术和工艺性操作难题。

  新疆燎杖电子科技有限公司 全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋主持会议并讲话,强调要把思想和行动统一到全国两会精神上来,团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。

  欧洲专利局(EPO)发布的《2017年专利申请年度报告》显示,2017年华为成为提交专利申请最多的企业,再次超越西门子、三星、苹果等豪强,同时成为首家申请专利数量最多的中国企业。2016年荣获广西五一劳动奖章。

  朔州郊喜浊水泥股份有限公司 楚雄确赝食品有限公司 海宁粕汹锻食品有限公司

  薛辛庄:

 
责编:
软法视角下的全民阅读立法
2020-02-17 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560541
洒坪乡 金门县 广东增城市新塘镇 勐龙镇 万寨港
九龙 浮宫镇 辽宁省大连市西岗区北京街 四川路 裕龙四区 大新开胡同 嘉峪关 普生制药 吴家庄 珠江静澜 东溪峪 金渡镇
河南电视新闻网